да, сертификация вещь добровольная, но если ваш препарат переведен на сокращенный объем испытаний, то к декларации нужно получать сертификат, именно так на сегодняшний день объясняют органы по сертификации.
Я скидываю статью, она хоть и 2010 г., но на самом деле ничего нового за эти годы не произошло. В статье самое главное отмечено зеленым и красным маркером.
Официально Вы можете обратиться с этим вопросом в
http://86.62.70.75/fgusertif/, они же и выдают разрешение (или отказывают) в сокращении объема испытаний.